Table des matières

• INTRODUCTION La crise du modèle français
  • Du référendum européen de 2005 à la présidentielle de 2017 : la question du territoire et la crise du politique
    • L’aménagement du territoire, un thème majeur du débat politique…
    • … et un facteur de repolitisation de la société
    • Des identités collectives de plus en plus complexes
    • La question de la démocratie participative
  • Des projets et des politiques d’aménagement de plus en plus souvent contestés
    • De plus en plus de conflits sur toutes sortes de projets
    • Des répercussions majeures sur les politiques d’aménagement
  • Une crise financière, mais aussi géopolitique et idéologique
    • Le désengagement financier de l’État
    • Depuis 2005 : de nouvelles priorités et des coupes claires dans les projets de grandes infrastructures
    • Une crise géopolitique et idéologique
  • Le paradigme perdu de l’intérêt général
• CHAPITRE 1 Du consensus aux dissensions
  • Éloge du modèle français
    • Au départ, un double consensus sur le contenu du projet et sur sa mise en œuvre…
    • … et un projet national, commun à l’ensemble des acteurs
  • Une politique désormais critiquée
    • Des résultats décriés
    • Quelle gouvernance pour les politiques d’aménagement ?
  • Du Larzac à Notre-Dame-des-Landes : un demi-siècle de contestation
    • Un effet différé de Mai 68
    • Le Larzac, Plogoff, Creys-Malville : le tournant des années 1970
    • Années 1980 : la généralisation des conflits
  • L’impact de la crise économique et de la prise de conscience écologique
    • L’emploi, désormais au centre de l’action des élus locaux
    • La diffusion des idées écologistes dans la société
  • La crise de légitimité de l’État, des élus et des élites
  • Des transformations sociologiques profondes et durables
  • Un nouveau rapport au territoire
    • Distances et déplacements : une nouvelle perception et de nouvelles pratiques de l’espace
    • Propriété et appartenance : une relation au territoire devenue « patrimoniale »
  • Le territoire proche : un enjeu de plus en plus conflictuel
    • À qui, pour qui le territoire ?
  • Comprendre des conflits complexes
    • Défendre le territoire contre les restructurations
    • La compétition entre les territoires
    • Le refus des nuisances et des atteintes à l’environnement
  • L’émergence de la contestation altermondialiste
• CHAPITRE 2 L’aménagement menacé : des territoires en révolte
  • La lutte contre les restructurations industrielles et les délocalisations
    • Demain, une France sans usines ?
    • Des conflits locaux d’une très grande violence dans les années 1970 et 1980
    • Les enjeux : la survie économique du territoire et celle, identitaire, de la communauté des hommes
    • L’impact sur le système local des acteurs : un effet fédérateur immédiat, une redistribution des cartes à long terme
    • La crise de l’écotaxe et la révolte des Bonnets rouges
    • La dynamique des conflits
  • Désertification des campagnes ou rationalisation des services publics ?
    • Un « mini-Porto Alegre » à Guéret ?
    • L’État et l’Europe en accusation
    • Logique financière et technique contre logique d’aménagement du territoire
    • « Désertification » et « intérêt général » : deux représentations au cœur des conflits
    • Le rôle essentiel des représentations dans les conflits géopolitiques locaux, notamment lorsqu’il s’agit d’aménagement du territoire
    • Une représentation à double tranchant : l’intérêt général
    • L’exemple de la politique de restructuration hospitalière
    • De nombreux mouvements de protestation
    • Emploi, risque, déclin : les composantes du discours des opposants
    • La force des représentations sur la santé et le territoire
    • Écoles, postes, gendarmeries, tribunaux, perceptions, sous-préfectures
    • Le tour des sous-préfectures ?
    • La fin des petites lignes et du TGV pour tous ?
• CHAPITRE 3 L’aménagement convoité : concurrence entre territoires, rivalités entre acteurs
  • Grands équipements, grands événements, implantations industrielles : la bataille des territoires
    • Jeux olympiques : la fin de la compétition ?
    • La compétition pour l’accueil des agences internationales
    • Mondialisation, intégration européenne, affaiblissement de l’État national : l’apparition d’un marché des territoires
    • L’État, hier décideur, aujourd’hui appui ou arbitre
    • L’exemple du TGV Nord
    • Quand chaque région « poussait » son projet de TGV
    • 2013 : la Commission Mobilité 21
    • Menaces sur le Grand Paris Express
    • Les grands équipements culturels, nouvel enjeu de la compétition entre territoires
    • L’impact de la compétition sur le système local des acteurs : le syndrome de l’union sacrée
  • Les rivalités entre acteurs pour le contrôle d’une opération d’aménagement
    • L’aménagement urbain, élément essentiel des rivalités de pouvoir au plan local
    • Paris-Saclay, un conflit multidimensionnel
• CHAPITRE 4 L’aménagement rejeté : nimby et luttes environnementales
  • Le phénomène nimby
  • Une multiplication des conflits
    • Territoires, motivations, acteurs : deux contestations distinctes
    • La convergence des luttes environnementalistes et nimby
    • La difficulté des écologistes à mobiliser sur le thème de la protection des espaces naturels
    • Quatre stratégies de renforcement de la contestation
  • La dynamique des conflits de type environnementalistes et nimby
    • L’opposition de deux logiques d’acteurs : développer le territoire ou le protéger
    • Affaiblir l’argumentation de l’adversaire : un impératif tactique
    • Deux facteurs clés : les représentations et le contexte territorial
    • Territoires gagnants contre territoires perdants
  • La contestation des projets routiers, autoroutiers et aéroportuaires
    • Un scénario désormais dominant : l’autoroute contre le cadre de vie ou contre l’environnement
    • De la difficulté de contourner les grandes agglomérations
    • Le 3e aéroport francilien, un leurre pour apaiser la colère des riverains de Roissy
  • Le refus du TGV
    • Le paradoxe de la grande vitesse
    • Arguments, modes d’action et stratégie des opposants
    • La LGV PACA : quand la prise en compte de l’environnement conduit à l’abandon du projet
    • De la « Ferme des 1 000 Vaches » à « Dubaï sur Seine »
  • L’équipement vécu comme un risque
    • Incinérateurs, usines polluantes ou à risque, mines : l’émergence de la problématique du risque depuis 2000
    • Le retour des mines en France ?
• CHAPITRE 5 Les « zones à défendre », une radicalisation de la contestation
  • Notre-Dame-des-Landes, un nouveau Larzac ?
    • L’aéroport du Grand Ouest : un projet ressuscité après vingt-cinq ans de coma
    • Des élus locaux presque unanimes à soutenir le projet
  • Une radicalisation relativement récente et qui s’explique par l’entrée en lice des altermondialistes
  • Une sortie de crise difficile
  • Demain, des ZAD partout ?
• CHAPITRE 6 L’énergie, nouvel objet de conflit
  • Des logiques conflictuelles différentes
  • Le nucléaire, une histoire française
    • Contester l’atome au pays du « tout nucléaire »
    • Les effets très limités en France de la catastrophe de Fukushima
    • L’importance des réseaux
    • … et celle des représentations collectives
    • Le nucléaire au service de l’indépendance nationale
    • Des installations nucléaires bien acceptées par leur environnement géographique
  • Le conflit autour de l’EPR de Flamanville
    • Bure, un nouveau Notre-Dame-des-Landes ?
    • Une radicalisation progressive de la contestation
    • Quelle stratégie pour l’ANDRA ?
  • La question des lignes électriques à très haute tension
  • Les éoliennes, pour ou contre l’environnement ?
    • Le développement tardif et anarchique d’une énergie renouvelable
    • La montée du mouvement anti-éoliennes
  • Le conflit autour du gaz de schiste
    • Une mobilisation fulgurante
    • Les ingrédients de la victoire des anti-gaz de schiste
• CHAPITRE 7 Ailleurs en Europe et dans le monde
  • Longtemps, l’affaire des seuls pays riches
  • Un phénomène en voie de mondialisation
  • Le tournant énergétique allemand de 2011
    • Fukushima : l’Allemagne décide la sortie du nucléaire
    • Les raisons de l’exception allemande en matière énergétique
  • Lyon-Turin  : « La valle che resiste e non si arrende »
    • Une mobilisation asymétrique
    • La gestion du conflit par l’État italien et les perspectives du projet
  • Les paradoxes de la question énergétique aux États-Unis et au Canada
    • Gaz et pétrole de schiste : ruée sur le nouvel or noir
    • Standing Rock : « Occupy the prairie »
  • De la Laponie à l’Ouganda et au Pérou : quand des communautés locales se mobilisent contre des projets miniers ou touristiques
  • Amazonie : la contestation par les Amérindiens des grands projets de barrages
    • Belo Monte, Jirau et Santo Antonio : des projets de barrages stratégiques pour le Brésil…
    • … contestés par les Indiens et les ONG brésiliennes
    • Le rôle des ONG internationales et de quelques grandes figures médiatiques
  • En Inde, mobilisation contre le plus grand projet de centrale nucléaire au monde
  • En Chine, le refus de la pollution et de l’industrialisation sauvage
    • Les raisons des mobilisations
    • Des espaces de liberté et une répression pragmatique
• CHAPITRE 8 Des nuisances environnementales aux « nuisances » sociales : les dérives du phénomène nimby
  • Le rejet des populations marginales : l’enjeu de conflits de plus en plus nombreux
    • Que faire des toxicomanes ?
    • Les bidonvilles roms, un casse-tête pour les élus
    • La difficile application de la loi Besson
    • Sans-abris et migrants-réfugiés, tenus à distance
  • Les enjeux géopolitiques de la loi Solidarité et Renouvellement urbain
    • Les paradoxes de la crise du logement en France
    • Les trois objectifs de la loi SRU
    • Entre communes riches et communes pauvres, des inégalités fiscales de plus en plus criantes
    • Une double rupture avec la politique de la Ville
    • Une américanisation du dispositif de lutte contre la ségrégation urbaine ?
    • La concentration des populations immigrées comme facteur aggravant de la crise des territoires
  • Les résistances à une politique volontariste en faveur de la mixité sociale
    • Une loi inapplicable ?
    • Une loi rétrograde et autoritaire ?
    • Qui veut vraiment de la mixité sociale ?
    • Une véritable guérilla parlementaire pour vider la loi de ses dispositions les plus menaçantes
    • Dix-sept ans après, un bilan en demi-teinte
    • La loi Duflot de janvier 2013, un durcissement contrôlé
  • Une ségrégation « à la française »
    • La ségrégation, nouveau paradigme du fonctionnement de l’espace urbain
    • Lutter contre la ségrégation urbaine ou contre la ségrégation raciale ?
• CHAPITRE 9 La concertation sur les projets d’équipements : apports, limites et ambiguïtés
  • Le débat public : une innovation géopolitique majeure
    • Une réponse imposée par la montée en puissance de la contestation
    • Relégitimer la décision publique
    • La loi Barnier de 1995 : une adoption et une mise en place difficiles
    • Un dispositif léger, mi-permanent, mi-temporaire
    • Un débat court, basé sur les principes d’équivalence des acteurs et d’égalité de traitement
    • 1995 : une première version du débat public, assez restrictive
    • 2002 : l’élargissement du champ du débat public et le renforcement de la procédure
    • La montée en puissance du dispositif du débat public
  • Le débat public : un enjeu de pouvoir pour les acteurs de l’aménagement
    • Un moment du conflit et non un moment « hors conflit »
    • De nombreux enjeux de pouvoir
    • Les maîtres d’ouvrage plus vulnérables et contraints d’évoluer
    • Les différents positionnements des maîtres d’ouvrage face au débat public : entre choix stratégique…
    • … et instrumentalisation tactique
    • Pour les grandes associations nationales, un enjeu important, mais pas vital ; une insertion institutionnelle dans le dispositif
    • Pour les associations locales, une occasion unique de peser sur les choix et tout simplement d’exister
    • Gesticulation, intimidation, radicalisation : effets pervers et dérives possibles du débat public
    • Les élus entre le marteau et l’enclume
    • La prise en compte des rapports de forces géopolitiques
    • Le débat public au service des stratégies de conquête de pouvoir de certains élus
  • Quelle articulation entre démocratie représentative, démocratie participative et démocratie directe ?
    • Le débat public, une atteinte à la légitimité des élus ?
    • Démocratie participative ou codécision ? Une ambiguïté difficile à lever
    • Quel public pour les débats publics ?
• CONCLUSION L’aménagement, question géopolitique
  • Quand l’aménagement fait conflit
  • Pour en finir avec une conception exclusivement technicienne de l’aménagement du territoire
  • À qui, pour qui le territoire ?
  • Pour une approche géopolitique de l’aménagement du territoire
  • Des outils pour décrypter la réalité des problèmes et des politiques d’aménagement
  • Restaurer la lisibilité et la légitimité du dispositif de gestion du territoire
  • Aménagement du territoire et renouveau des pratiques politiques
• NOTES
  • INTRODUCTION
  • CHAPITRE 1
  • CHAPITRE 2
  • CHAPITRE 3
  • CHAPITRE 4
  • CHAPITRE 5
  • CHAPITRE 6
  • CHAPITRE 7
  • CHAPITRE 8
  • CHAPITRE 9
  • CONCLUSION
• BIBLIOGRAPHIE
• INDEX
• TABLE DES ILLUSTRATIONS
• TABLE DES MATIÈRES
• Index
  • $
  • A
  • B
  • C
  • D
  • E
  • F
  • G
  • H
  • I
  • J
  • L
  • M
  • N
  • O
  • P
  • R
  • S
  • T
  • U
  • V
  • W
  • Z
  • c
  • g
  • h
  • n
  • É