Table des matières

• Table des matières
• Introduction générale
  • Une approche sociologique de l’emploi public et des agents publics en France
  • L’emploi public dans la structure sociale
  • Quels enjeux pour l’emploi public au XXIe siècle ?
  • Objectifs et organisation du manuel
• Chapitre 1 Comment compter et caractériser les agents publics ?
  • 1. Les sources administratives : des informations exhaustives et fiables en nombre limité et en accès restreint
    • Brève histoire des sources administratives en trois temps
      • Premier temps : des nombres à profusion sur les agents de l’État
      • Deuxième temps : des sources hétérogènes pour chaque fonction publique
      • Troisième temps : un nouveau système d’information statistique pour les agents des trois fonctions publiques
    • À propos des conventions de décompte et de leur effet sur le dénombrement des agents publics
  • 2. Des données d’enquêtes de plus en plus nombreuses et facilement accessibles
  • 3. Un portrait statistique de l’emploi public : périmètres et évolutions
    • Le halo de l’emploi public en France
    • Transformations morphologiques et dynamiques de l’emploi dans les fonctions publiques
• Chapitre 2 Le système d’emploi public : un monde du travail à part
  • 1. Un système statutaire pour protéger les agents publics de l’arbitraire, au nom de l’intérêt général
    • Une courte histoire du statut de la fonction publique
  • 2. Organisation de la fonction publique et système de rémunération
    • Le principe du recrutement par concours
    • L’organisation statutaire repose sur des corps et des grades
    • Les grands principes statutaires : distinction du grade et de l’emploi, droit à carrière et à pension
  • 3. Les agents publics contractuels : la face cachée de l’emploi public
    • Avant 1946, des agents auxiliaires comme outil de flexibilité quantitative
    • Des conditions d’emploi moins avantageuses que celles des fonctionnaires
    • Des plans de titularisation pour résorber la précarité sans perturber l’ordre statutaire
• Chapitre 3 Des métiers au service du public, associés à des contraintes spécifiques
  • 1. Les agents publics sont-ils des travailleurs comme les autres ?
    • Que font les agents des trois fonctions publiques ? Une approche par les métiers
    • Si le statut distingue les agents publics, le travail quotidien les rapproche des autres travailleurs
    • Quelles contraintes spécifiques au service public ?
    • Le travail hospitalier : cumul de contraintes, de pénibilité et de risques professionnels
  • 2. Des contraintes mieux aménagées dans le public que dans le privé
• Chapitre 4 Les agents publics ne ressemblent pas aux travailleurs du privé
  • 1. Une fonction publique féminisée
    • Une féminisation qui n’allait pas de soi
    • Le plafond de verre est-il moins haut dans la fonction publique ?
  • 2. Des agents publics toujours plus diplômés
    • La fonction publique est un débouché majeur pour les jeunes diplômés, et surtout pour les jeunes diplômées
    • Un effet de structure des emplois ?
    • Plus de diplômés, plus de déclassement ?
  • 3. Une fonction publique fermée sur elle-même
    • Les immigrés et leurs descendants, grands absents de l’emploi public
    • La fonction publique en héritage ? Entre reproduction statutaire et promotion des enfants d’origine populaire
  • 4. Qui se présente aux concours de la fonction publique ?
• Chapitre 5 Les agents publics dans la tourmente des réformes de l’État
  • 1. Mouvements de réforme et crise des dettes publiques à l’échelle européenne
    • Détricotage de l’État nation et transformation du rôle de l’État employeur
    • Remise en cause des modes de régulation traditionnels et transformation des systèmes de détermination des salaires
    • Un retour à l’unilatéralisme de l’État employeur dû à la crise
    • L’État régulateur, les sous-traitants et la délégation de services publics
  • 2. En France, recomposition des structures de l’État, changements organisationnels et transferts d’effectifs
    • Un État moderne recomposé et fragmenté
    • L’introduction de nouveaux outils managériaux dans les organisations publiques
    • Évaluation de la performance et différenciation des travailleurs
    • Des identités professionnelles déstabilisées
• Chapitre 6 Transformer les conditions d’emploi pour changer la fonction publique
  • 1. De nouvelles règles du jeu des carrières pour les agents publics
    • Le volet mobilité des réformes de l’État 
    • Vers plus de différenciation entre les agents : individualisation des rémunérations, évaluation de la performance
  • 2. Normalisation du recours aux emplois contractuels et dualisation du système d’emploi public
    • Des agents non titulaires aux agents publics contractuels : jalons de l’édification d’un nouveau régime d’emploi
    • Normalisation du régime d’emploi public contractuel (2012-2016)
    • Des contractuels pour remplacer les départs en retraite des fonctionnaires ?
    • Les emplois aidés : du rôle social de l’État au soutien de l’activité des services publics
  • 3. Gestion de la main-d’œuvre et pratiques de segmentation des employeurs publics : un vaste terrain d’enquête encore en friche
    • Des indices de stratégies différenciées de la main-d’œuvre dans les séries statistiques
      • Les agents contractuels sont toujours plus nombreux et leur part augmente sans cesse depuis 1990
      • Durée et renouvellement des contrats, accès à l’emploi titulaire : des indices des modes de gestion de la main-d’œuvre
    • L’apport d’une enquête qualitative sur l’usage du contrat dans les ministères
• Conclusion Du marché interne au système dual, quel référentiel théorique pour analyser l’emploi public ?
  • Du corporatisme d’État au marché interne
  • Penser la dualité de l’emploi public
  • Quel système d’emploi public pour quels services publics ?
• Bibliographie
• Liste des sigles et acronymes
• Table des tableaux et figures
• Table des encadrés